企业安全生产管理策略

摘要：笔者长期在基层监管机构从事安全生产监管，经常到企业开展安全检查、执法工作。本文立足于企业安全管理情况的调查，分析了企业安全生产管理存在的问题，并结合我国安全生产法的有关要求提出了相应的对策，以期为企业实现安全发展提供参考。

关键词：安全管理；问题；对策

“安全第一”是我国安全生产的重要方针，也是企业发展的永恒主题。企业发展的前提是安全、健康。因此，无论企业还是政府，抓好安全生产尤为重要。企业安全管理不是一朝一夕的事情，它是一项系统工程，受到多种因素的制约。随着国家对安全生产监管、执法的力度加大，安全管理在企业经营管理活动中的地位和作用愈发突显出来。

一、正确认识企业安全生产管理工作

安全生产就是在保障工人生命安全和财产免受损失的前提下，企业所进行的生产过程。从这个概念里我们可以看出影响安全生产的因素有三个：人、物和环境。尽管企业、单位的性质不同，生产经营的情况不同，但影响安全生产的因素都是相同的。在这三个要素里，由人实施监督管理，操作机械，选择、改善、控制环境，因此人是其中最能动的、最重要的因素。安全生产管理就是消除生产过程中一切影响人的健康和安全的不利因素，进而保障正常的生产运行。安全生产管理的对象是影响安全生产的三个因素：人、物和环境。监督管理的范围是全员、全方位、全过程。只有全面正确地理解了安全生产管理的对象和范围，才能找准安全生产管理的着力点。

二、企业安全管理中存在的问题与解决对策

（一）企业安全管理中存在的主要问题

1.企业负责人对安全生产的认识不足随着全社会对安全生产的关注，企业负责人对安全工作比以往重视了。但事实上，有的“领导重视”是出于对责任追究的担心，害怕企业出现安全事故会追究自己的法律责任，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识。他们认为，只要自己的话讲到了，工作要求提到了，如果再出现安全事故，自己似乎就无责可追了。

2.“三同时”缺位、“生产优先于安全”的现象时有发生有些地方为了引进外资和项目，不惜在安全监管上让步：建设项目“三同时”可以不做，消防设施建设可以不搞审核、验收，导致企业在建设项目“三同时”方面缺位，出现了“生产经营优先于安全”的不正常现象。有些被招来的项目，在被安全监管部门查处后，动不动就找上级领导告状，以投资环境不好为由抵制安全监管和查处，而领导为了“安商”，有时会暗示监管部门“网开一面”。这种情况，势必加剧企业负责人对安全工作不重视、不落实的局面。

3.企业“三项岗位”人员安全培训落实不到位根据《安全生产法》第二十四条、第二十七条规定，企业“三项岗位”（即企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）人员应当进行专门的安全培训并持证上岗。从目前企业参加培训的情况来看，主要存在以下问题：一是少数企业强调生产忙、挤不出时间参加培训；二是个别企业认为安全培训属长线工程，对培训活动积极性不高，大多被动应付；三是部分企业属于民营性质，特种作业人员流动性大，不愿意多派人参加培训。

4.企业安全生产投入不到位大部分企业存在只重视生产设施建设，不重视安全设施建设的问题，致使安全设施建设不能满足企业防范事故的需要。有的企业安全投入没有计划，不使用标准产品，不请有资质的单位施工，不搞竣工验收，不注重平时的维护，有的安全设施形同虚设。

5.安全职责落实不到位，企业安全文化建设氛围不浓部分企业虽然制定了一系列安全管理制度，也明确了安全职责，但在安全生产责任制落实方面，没有深入地、系统地开展。另外，企业在安全生产宣传方面的力度比较小，导致了“安盲”的出现，有的人正因为对安全常识的无知而失去生命。

（二）解决对策企业安全生产管理是一项复杂的系统工程，要多途径，多层面，全员、全方位、全过程的实施。加强和改善企业安全生产管理现状，可以重点从以下几个方面开展：

1.认识是根本，企业负责人重视是关键企业负责人要切实加强对安全生产工作的领导和重视，树立“以人为本，安全发展”的理念，切实承担起“一岗双责”的责任，把企业安全生产工作与其它工作同步计划，同步实施，同步检查、考核。

2.建立和完善企业安全生产管理体系要想安全生产监督管理覆盖全面，贯穿生产全过程，不留死角，不留漏洞，必须要做到以下三点：

（1）健全组织机构，构建安全管理组织网络，成立企业一把手任组长，各级管理人员任成员的安全领导小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，覆盖全面的安全管理网络；

（2）结合企业实际情况，建立完善的安全管理规章制度。

（3）在制度落实中，既要持之以恒，又要严肃认真。

3.加强安全生产教育、培训，提高员工安全意识企业的安全理念、安全文化对企业的安全生产起着先导性的重要作用。因此，企业必须加强安全生产教育、培训，不断提高全员安全意识。宣传教育的內容要全面，对主要的安全生产法规、重点的安全管理制度、规程应全覆盖，不遗漏；宣传教育的形式人性、多样化，让人乐于接受、便于接受，努力达到好的效果；教育培训的对象应多层次、全员化，并涵盖企业的“三项岗位”人员。

4.加大企业安全生产投入企业要将安全生产投入纳入年度工作预算，制定安全投入计划并实施。同时，结合企业应急救援的实际需求，加大急救救援物资储备和投入，提高企业应急救援水平。

5.加强安全制度建设，突出安全文化创建根据国家安全生产法律法规的新要求，企业要不断完善安全制度建设，定期识别安全生产法律法规的新变化，并将法规要求转化为企业内部制度规定。利用各种宣传媒介的作用，组织多形式、多渠道的安全文化宣传，使广大职工“懂安全、会安全”。

三、结语

安全生产管理是企业管理的重要组成部分，也是企业经营活动的应有之义。企业要想持续发展，必须提高企业负责人的安全意识，加强制度建设和体系管理，突出安全文化创建，真正将“安全第一”的原则永驻企业经营管理之中。

作者:常茂 单位:蚌埠市安全生产监督管理局