事业单位人力资源和社会保障工作思考

摘要：本文通过对经济新常态内涵和概念的阐述，引申出新常态经济背景下人力资源管理和社会保障工作的现状和面临的问题，结合新常态经济背景下人力资源管理和社会保障工作的社会和经济意义，提出了新常态经济背景下人力资源管理和社会保障工作的策略和优化建议。

关键词：经济新常态；事业单位；人力资源；社会保障

事业单位开展人力资源与社会保障工作时，不仅要做好规划，还要结合事业单位的特点和社会职责进行综合研判，还要从我国经济形势的大处着眼，找到事业单位经济发展和公共职能的平衡点，使事业单位的人力资源和社会保障工作不仅能够满足经济发展的需求，还要保证承担的公共职能，为我国经济平稳、高效的发展奠定坚实的基础。

一、经济新常态的内涵

归根结底，经济新常态就是在保持经济对称稳定状态下保持可持续经济发展的状态，包括了增长性、可持续性和稳定性三个主要特征。经济新常态的核心是社会经济机构相对稳定并呈现多样化，注重可持续发展。在新常态经济的背景下，要求经济发展与以往的经验有所区别，它强调多样性的经济发展结构，同样社会发展也要求呈现多样性，并能够持续提供发展的动力。

二、经济新常态下人力资源和社会保障工作的社会和经济意义

（一）与我国社会、经济发展相适应。目前，我国的社会经济仍处于一个相对较快发展的时期，经济新常态的背景下，无论是企业单位还是事业单位在自身发展的过程中要清楚地认识到目前的社会经济发展趋势，认清自身所处的大环境中面临的不足和挑战，以及自身存在的问题，形成有效的机制和发展规划，同时积极汲取现代人力资源管理与社会保障工作的管理经验，科学优化人才结构，通过人力资源的优化对组织的经济发展提供强劲动力。

（二）逐渐完善事业单位科学管理体系。在当前的社会经济发展趋势下，科学化的管理体系已经成为了企业和事业单位的共识，人力资源管理作为科学管理体系的重要组成部分，想要实现长远的发展就必须对人力资源进行合理优化，并且完善相关的保障制度，这样可以充分调动各类员工的积极性与工作能力。但是从目前的一些事业单位的现状来看，一些事业单位一味的降低支出，取消一些不是国家强制规定的保障措施，大大挫伤了员工的积极性，导致工作态度散漫，工作效率低下。

（三）保稳定、促发展。在经济新常态背景下，第一产业、第二产业中的传统的能源行业和传统工业行业，例如煤炭行业、电力企业、建筑企业、钢铁企业等，目前都存在着亏损和产能过剩的问题，随之而来的最大的冲击就是人员待遇和保障工作的问题，甚至不少人会因此失业。这些传统行业多数是国企，大体化分为正式职工、合同制、临时工等岗位，而合同制和临时工是受影响最大的群体，而这些群体是大量的一线职工，对于企业稳定、社会稳定有着重要的意义。

三、经济新常态下人力资源和社会保障工作开展的现状及存在的问题

（一）人力资源管理的现状和问题。经济新常态虽然已经是我国经济发展的主要现状，并且未来一直具备这样的趋势，但是受到我国传统的经营理念、经济传统和 “官本位”思想的影响，特别是事业单位的人员，下级人员基本是按照上级的命令或者指示开展工作，并且是对于上级的指示和命令基本上不进行反驳，即使有问题也不会提出，并且事业单位的工作人员的薪资相对固定，缺乏激励机制，导致工作积极性不强，工作无激情，在处理工作时，往往方式方法生硬，工作效果一般，给外界留下不良的印象。

（二）技术型人才相对缺乏。技术型人才是一个组织生存和发展的基础，也是企事业单位战略布局与发展的核心竞争力，在传统的计划经济和市场经济初期，经济方式由粗放型逐渐过渡到集约型，对各类技术人才的需求日益增加，这种现象在企业中尤为凸显，随着经济新常态已经成为我国经济的主流和未来趋势，事业单位在这种背景下对于技术型人才的需求也日益凸显，由于事业单位的薪资制度和晋升制度在竞争中不具备优势，这无形中加剧了事业单位引进技术型人才的难度，严重制约了事业单位人力资源的合理配置，对经济新常态下的事业单位的发展提出了严峻的挑战。

（三）存在“同工不同酬”现象。目前事业单位的薪资结构和社会保障机制存在一些同工不同酬的现象，由于事业单位受到编制人数的影响，按照编制人数一般难以维持事业单位的人力需求，这就要求事业单位通过社会招聘的方式招聘一部分人员，但是从发展实际情况来看，由于事业单位的经济实力不同，或者财政拨款比例不同，社会招聘人员的待遇和社会保障就千差万别，这就出现了经济较好的事业单位在工资、奖金以及保险、公积金方面能够与编制内人员相一致，但是经济实力较差的事业单位就会按照合同制招聘，对于工资和保险的规定就会有异于编制内人员，甚至差距较大，这不仅会打击工作人员的积极性，还会对单位内部的良好气氛带来影响。

四、经济新常态下事业单位人力资源和社会保障工作的建议和发展趋势

（一）充分利用信息技术开展人力资源与社会保障工作。在经济新常态发展背景下，信息技术已经成为经济发展的主要推动力，过去我们熟知的 “五险一金”等数据，通过国家的大力投入已经实现公开、透明、可查询的数据，无形之中对事业单位的人力部门的工作形成了一定的监督作用。此外，对于人才市场的数据，国家已经通过人力资源部建立了全国、区域的人才库，实行人才透明化、集约化，系统的完成这些工作有效的提升了我国的人力资源的信息化水平，大大提升了人力资源的利用效率。事业单位要充分利用国家为企事业单位搭建起的信息化平台系统。首先，做好组织内部的社会保障工作，为职工办理好相关的缴费、办卡、开户等工作，并利用信息化手段，为职工建立查询通道，方便职工对社会保障工作进行监督和核查，建立人力资源部门与职工的信任，有利于人力资源管理工作的开展。其次，事业单位要充分利用政府搭建起的人才平台，加强与社会人力机构的合作，通过社会引进、内部培养等方式优化事业单位内部的人力资源结构，科学评估组织的人力资源结构与发展方向，提出相应的人力资源规划与需求，以便更加科学有效的开展人力资源管理工作。

（二）利用多种途径开展保障工作。事业单位在开展社会保障过程中要通过多种途径，吸取国内外政府、企业的先进措施以及好的经验，实现社会保障工作的多样化，可通过多方面进行拓展。根据不同工作岗位，提供不同的保障措施。对于一些长期出差、有特殊危险性的工作，除了国家要求必须缴纳的养老、医疗、工伤等保险外，还可以根据员工年龄、工作特点、工作场所等，利用商业保险的方式进行补充，不仅能够解决员工的后顾之忧，还能有效为员工提供有效的激励，促进组织良好氛围的建立，可谓一举两得。

（三）创新人力资源管理模式。在经济新常态背景下，如何实现人力资源的优化合理配置，关键是打破传统思维，实现方法和理念的创新。这一点在事业单位尤为重要，要改变过去领导命令制，鼓励员工发表自己对于工作的意见和建议，领导也应该积极采纳好的建议，使得领导和员工形成一个良好的工作氛围，以问题为导向，减少因人情导致的工作的疏忽。综上所述，经济新常态背景下的人力资源、社会保障工作是相互关联和促进的，尤其是事业单位，新的形势下，对人力资源管理工作和社会保障工作提出了更高的要求和挑战，事业单位必须以此为契机，优化人员结构配置，夯实员工的社会保障工作，为事业单位改革奠定基础，更好地促进事业单位发展。

参考文献

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[2]郭建萍.经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考[J].现代国企研究,No.136(10):82.

[3]孙胜军.试析经济新常态下事业单位高绩效人力资源管理[J].科技经济导刊,v.26；No.639(13):245-246.

作者：王太召 单位：宝丰县人力资源和社会保障局