谈农村经济管理的财务管理创新

摘要:由于农村地区经济管理中财务管理水平落后，限制了整体经济的进一步发展，由此引起了相关部门的高度重视。通过各项研究发现，对农村财务管理工作进行创新已经成为社会主义新农村建设的必然选择。基于此，本文将从当前财务管理工作中存在的问题着手，重点对其创新策略进行探析。

关键词:经济管理；财务管理；农村；创新策略

在推进社会主义新农村建设过程中，农村经济体制也随之产生了巨大变革，这在很大程度上改善和提升了农民的生活与经济水平，但在农村经济管理当中，作为核心环节，财务管理工作依然存在一些问题。对此，最近几年国家有关部门专门出台了一些法律法规、政策以帮助其财务管理工作顺利推进。这主要在于，良好的财务管理有利于农村集体产权制度改革的推进，有利于落实农民集体收益分配权，有利于提高农民的生活水平及品质，更是社会发展的必然趋势。同时，全面落实农村财务管理工作还能密切党群干群关系，实现乡村振兴战略，维护农村社会稳定。因此，全面分析农村财务管理创新策略具有极大现实意义。

一、农村经济管理中的财务管理问题分析

纵观全国，江苏省农村经济比较发达，农民人均收入位居全国前列，虽然农村财务管理工作基本都是“村帐镇代管”，但实际上依然是以村为主。当前对于江苏农村财务管理问题的研究比较多，但基本上都集中在以下几方面。

(一)财务管理工作水平落后农村财务管理工作主要内容是对农村资金、资产实施管理，全面分析资金流向，切实提高资金的使用效率，管理村级资产并确保资产的保值增值。但从其生产经营当中能够发现，资金管理机制普遍存在随机性与不规范性。管理模式、水平落后，管理效率低下。

(二)资金保障机制不完善在农村集体经济组织运行过程中，资金保障机制匮乏问题普遍存在，影响到了正常财务管理工作的进一步开展。造成该问题的原因比较多，一是管理队伍当中缺乏专业人才，相关人员没有专业的财务管理技能和管理经验，严重影响了财务管理的效果。二是农村财务管理工作应严格按照上级制定的工作流程开展，但在实践工作中往往由于阶段性、突击性工作的时间限制，无法完全实现公开透明。三是少数村干部的工作方式方法不当、工作作风问题导致村民对其失去信任感，大大减弱了村民参与到基层建设管理工作中去的积极性，不能切身体会财务管理工作的开展对发展村级经济的重要性，由此加大了财务管理难度。

(三)财务管理工作民主性较弱虽然大部分农村集体经济组织都建立了民主理财小组和村务监督委员会，但在监督体制方面仍旧存在一些漏洞，一些制度的执行缺乏相应的民主程序，导致监督者无法真正了解实际的财务状况。同时，在选拔财务人员的时候，只有村两委会成员是由民主选举产生，村财务人员基本上都是由上级组织部门或领导直接任用，民主推荐和选拔环节被忽略。部分工作人员的为人民服务意识不到位，工作态度差强人意，工作效率低下，实际的管理流程存在一定形式主义。财务人员在进行原始凭证审查的时候，只对凭证的有效性审查，并未对资金使用进行全面核实，给少数村干部违规操作问题的滋生提供了温床。

二、农村财务管理工作创新策略分析

(一)创新管理模式以常熟市沙家浜镇为例，为了全面提高财务管理工作水平，通过“互联网+”模式，将公开与民主作为主要途径，全面推进“E阳光行动”，实现了公开推送、公开交易和公开操作，为进一步加强财务管理夯实了基础。与此同时，在上级的工作部署下，该镇还直接通过公开招标采购的形式进行第三方机构招募，建立农村财务监管中心。通过该机构的驻镇会计对村级财务进行监督管理，最终全面落实了第三方，使财务管理工作更上一层楼。在农村集体产权流转交易方面，为进一步规范农村集体产权交易行为，直接将集体经济组织的资源使用权、经营权的出租、转让和发包等行为经过“四议两公开”前置程序后，全部进入农村集体资产交易中心进行公开交易。还相继制定出台了规范和完善村级财务管理的意见、集体资产租赁管理办法等规定，多措并举完善了资金保障机制。

(二)推进财务公开财务管理工作一旦不透明，就会给腐败的滋生创造温床，使广大村民的切身利益受到损害，导致村民对基层组织失去信任，进而制约农村基层组织各项工作的有序开展。为此，必须积极采取相关措施推进财务公开，改善当前财务管理工作不透明的问题。一是相关村干部在财务公开执行过程中，严格依照“四议两公开”程序开展工作，确保财务公开的严谨性和完整性。二是在公开过程中必须确保及时性，特别是那些和群众切身利益息息相关的财务活动必须要及时准确公开，便于群众进行有效监督，强化财务工作的透明度。三是确保公开程序的严格性。有些村干部在财务公开时往往都是迫于压力，无法严格依照财务公开程序进行公开，导致透明度不高，为此应建立起“一人一委一网”的基层监督体系，对公开程序进行全程监督，确保公开的透明度和严格性。

(三)实现财务管理信息化建设在进入信息化社会之后，信息技术在财务管理工作中得到充分应用，使财管工作效率得到全面提升，管理水平和质量也大大提高。为了全面推进农村财务管理信息化建设，加快财务管理工作信息化步伐，应主动推行新型管理模式，转变管理理念，确保其工作可以更好地顺应信息化建设趋势。同时，推进银行资金管理系统的运行，积极探索银行资金管理系统与“三资”监管平台、农村产权交易平台的对接，以此确保财务管理的规范性和连动性。

(四)提升财务管理工作人员专业素质要实现财务管理工作创新，就必须全面提升财务管理工作人员的专业素质，转变观念。在公开招聘过程中，必须通过专业笔试面试的层层筛选、相关组织部门严格把关、纪检部门全程监督，确保最终录用的财务管理工作人员具备专业素质。对于现有在岗人员，要定期或不定期进行岗位培训。培训课程应重点讲解最新财务管理工作的法律法规，从科学层面去实现法治管理，以此提升人员的综合素质，确保其能够适应新形式下的工作要求。

(五)加强财务监督通常情况下，农村财务监督包含内部监督和上级监督两方面，前者主要是由农村基层组织内部建立民主理财小组和村务监督委员会，对财务管理工作实施监督。后者主要是指上级纪监部门的监督。但从当前的实际情况来看，大多民主理财小组、村务监督委员会成员都是由村主要领导直接指定，无法做到监督的公正性。一旦财务管理工作出现问题和漏洞，理财小组、村务监督委员会往往无法及时上报，违背了建立理财小组和村务监督委员会的初衷。因此，需进一步强化财务管理监督。一是要进一步优化和完善民主理财小组和村务监督委员会建设，直接从成员的选拔着手，严格采取民主推选、自荐方式进行选拔，真正发挥出民主理财小组和村务监督委员会在监督过程中的作用。二是全面强化内部监督。严格按照资金管理系统要求进行审核，确保所有支出都有符合实际的原始凭证，在各级层层审核之下，实现对财务管理工作的有序监督。三是要进一步强化上级监督。首先，全面加强镇纪委监督力度，并定期对村级财务管理工作进行抽查。其次，制定出规范有效的奖惩机制确保财务管理工作能够正常有序开展，从根本上消除各项管理隐患。村级集体资金支出流程

结束语

总的来说，想要进一步提升农村经济管理中的财务管理工作水平，就必须先明确当前财管工作中存在的各项问题，这样采取的相关措施才可以实现。对此，就必须全面落实财务管理的各项政策，从各个工作细节着手，公正客观地对待各项问题，并在创新管理的过程中从思想、行动、模式等方面进行创新，建立起一套完整的管理方针，全面落实各项管理制度，从而提升管理水平。

参考文献

[1]田宏伟.新形势下农村财务管理探析[J].中国集体经济,2018,000(004):144-145.

[2]杨丽.新农村财务管理改革和创新探析[J].中国农业会计,2020(7).

作者：陈雪芳 单位：常熟市沙家浜镇农村工作局