谈大数据高校资产管理信息化建设

摘要：为了顺应“互联网+”模式，高校教育管理模式需要进行划时代的变革和创新。本文分析了高校资产管理现状和存在问题，提出了建设一体化、全方位监管的资产管理信息平台的需求目标，以便实现高校国有资产管理科学化、规范化和安全化，有效提高资产利用率，为高校的人才培养和科研创新提供强力支撑和保障。

关键词：高校；资产管理信息化；规范化；资源共享

随着《国家信息化发展战略纲要》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等有关政策文件密集出台，信息化已经成为国家战略。信息化极大地拓展了人们获取知识的渠道和手段，给传统教育模式，特别是高等教育的办学理念、教学模式、管理体制等带来了前所未有的冲击。

一、高校资产管理现状

（1）国有资产意识不强。高校主抓的重点是人才培养和教学科研，对于国有资产管理的意识比较淡薄，“重购置、轻管理”现象比较普遍，造成大量设备家具重复购置、闲置浪费。很多老师对资产管理业务流程不熟悉，造成操作不规范，例如报废资产直接丢弃、不履行处置程序，人员调动或退休后未及时收回资产，超预算或无预算购置等，久而久之造成账实不符、账账不符，资产使用效益低下，给规范化管理造成困难。（2）资产信息孤岛化。由于国有资产分类较多，包括固定资产、流动资产、无形资产、在建工程等，其中固定资产又分为设备、家具、房屋、土地、图书资料、文物等。庞大的资产体系在高校中一般分别由财务、资产、图书、科研等不同的部门进行归口管理，每个部门都根据各自的资产特点开发、使用单项软件系统进行管理，数据结构不同，业务流程不同，集成度低，从而造成资产信息孤岛现象严重，各系统之间无法做到数据对接共享，缺乏部门间的联动，难以对各类资产实现实时动态监管。（3）资产信息化建设投入不足。多数高校资源首先考虑的是教学科研需要，对资产管理不够重视。虽然很多高校提出了建设“数字校园”“智慧校园”的口号，但是多数财力、人力、物力都投入到了改善办学条件、构建科研平台等方向，用在资产管理信息系统开发的资金较少。另外，由于资产管理人员队伍水平不高，无法有效推进资产信息系统的开发、操作、管理和维护工作。（4）异地多校区办学造成资产管理困难。随着高校扩招和地域限制，很多学校采取多地多校区办学模式。各类资产分散在不同校区，甚至不同城市，给资产统计和配置带来很大困难。传统的管理模式可能会造成多头管理和条块不分的现象，资产归口管理部门和使用部门相互推诿扯皮，容易造成监管漏洞，难以实现全方位、无死角覆盖。

二、资产信息化建设的必要性

（1）规范操作流程。随着财政部、教育部等上级主管部门对资产管理的要求越来越严格，资产使用、处置和各类资产报表都要通过网上系统报送，因此高校资产管理信息系统的建设变得尤为重要。通过建设资产管理信息系统，可以将职责、权限落实到人，实现从预算、采购、配置、使用、维修、报废全生命周期管理，每个业务流程在系统都有预设的操作规范和审批环节。（2）提高办事效率。资产管理信息系统以服务为导向，规范数据标准，统一身份认证，统一门户网站，构建“一站式”网上服务平台，用户只需要按照系统提示进行操作，申请、审批、进度查询均可从线上完成，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”，可以有力提升师生信息化服务体验感和满意度。（3）提高资产使用效益。资产管理信息系统整合了以往分散的各类资产系统，打破信息壁垒，通过系统可以便捷地提取各类资产存量和增量的分类统计数据，为主管部门合理配置资产提供数据支撑和在线分析。系统可以设置功能模块实现资产线上调剂、开放共享预约、绩效考核等功能，有效提高资产的使用效益。（4）实现实时动态监管。通过对系统中的资产管理流程再造，合理设置关键环节的审批权限，进一步将经济活动及其内部控制流程嵌入信息管理系统落实执行。通过系统操作，可以实现对业务数据的实时动态监管，确保账实、账账相符。加强相关业务部门的数据共享和业务联动，相互监督，可以实现对经济活动风险的有效控制，防止国有资产流失。

三、资产信息化建设的目标

第一，加强信息基础建设，强化信息系统集成与共享，对高校国有资产管理信息资源进行整合，实现固定资产、流动资产、在建工程、无形资产、对外投资等各类资产信息共享共用，优化资产配置。第二，实现国有资产一体化和精细化管理，对各类资产数据可以进行实时统计和分析。优化管理流程各业务环节操作，对各类资产的全生命周期进行动态监管，评价使用效益有效防范管理漏洞。第三，对资产存量和增量进行定期分析评估，为高校新增和配置资产提供决策依据，与预算管理结合更加紧密。第四，建立经济活动风险定期评估机制，对业务流程的关键环节进行实时监控和风险警示。第五，搭建线上调剂和开放共享平台，盘活闲置资产，提高资产使用效益。

四、资产信息化建设的途径

1.做好基础数据管理

基础数据的准确性和实效性是资产信息管理系统正常运行的基础。高校应通过资产盘点、清查等方式对资产基础数据进行认真排查、核对，层层落实信息化管理责任。各级资产管理部门和工作人员应高度重视资产基础数据更新，资产采购、分配、处置应及时在系统中进行相应的信息维护，为打造信息化系统奠定坚实基础，避免各环节数据流通不畅或数据更新不及时。

2.强化大数据意识

搜集数据不仅仅是为了查询、统计、计算，更重要的是通过数据的监控和分析，掌握资产动态趋势和效益情况，为资产管理决策科学化、精准化提供有力支撑。我们要积极探索有效利用系统资源的工作新模式，实现资产存量和增量科学管理，建立一套合理的资产采购论证、使用考核与管理办法，避免各类资产的重复购置和闲置浪费，提升资源配置水平和使用效益。

3.提升资产管理员队伍水平

资产管理员队伍要尽快提升自身业务水平、适应信息化时代的要求，熟悉资产管理系统的各项操作，加快实现从手工做账到全流程电子化操作的转变。另外，资产管理员们不但要会用资产管理系统进行管理，而且应该善于运用系统中的数据进行本单位或本部门的资产使用、管理情况分析，为教学科研、大型仪器设备共享管理及社会服务等提供更好的保障。学校也应更加重视资产管理队伍建设，通过各种渠道开展业务技术培训，加强岗位考核，建立激励机制，通过校院两级共同努力，不断提升管理队伍的业务与技术水平。

4.层层压实责任体系

建设资产管理信息系统是大势所趋，也是提升资产管理水平的现代化手段。通过系统动态实时监管，可以随时查到资产领用人和存放地点。领用人进行岗位调动或退休时，领用人自己可以在系统中进行资产的变更申请。单位资产管理员和人事部门也可以通过系统查询资产交接情况，对于不及时处理的资产交接可以在系统中进行强制调剂或者暂停调动、退休流程，这样能够避免人事变动过程中因交接不到位造成的资产丢失现象。通过合理设置资产领用人―单位资产管理员―单位资产负责人―归口资产负责人等审批环节，将权限和责任细化到每一级资产管理人员，可以提高各级资产管理人员的责任意识，确保资产数据处理更加准确、及时，对于造成资产流失的责任人也更易于追查。

5.高度重视网络安全工作

资产信息系统建立后可以实现高校资产信息共享，在管理流程中还设计了审批权限等关键节点，必须严格防止信息泄露。保障数据安全，不仅需要通过提升技术手段、不断升级改进系统，还要通过配套的责任制度进行强化落实。高校各级资产管理单位和管理员要对不同权限的使用人员进行安全意识和责任意识培训，禁止账号密码相互共享或者让学生代操作等不规范行为，尤其是对于有审批权限的分管领导、项目负责人和资产管理员，一定要提高责任意识和安全意识。高校还应建立相应的监督机制，定期对资产信息系统的使用情况进行安全性检查，及时修补监管漏洞，严肃追究相关人员责任，确保系统正确规范运用和资产数据安全。

6.加强各部门协同联动

资产信息系统中的资产卡片除了记载资产信息外，还与人员信息和存放地点实现了集成，要做到“资产、人员、地点”三位一体的资产系统数据实现，需要依靠学校信息化部门、人事部门、资产部门以及资产使用部门的支持和联动。资产管理部门还包括设备、家具、图书、文物、财务、科技成果等各类资产的归口管理部门。资产信息系统地建立是一个对各类资源信息进行有机整合的大工程，是对各资产管理业务进行相互连接、彼此监督的运行机制，需要高校各部门的强力协同、合作共建。

参考文献

1.叶军伟.高校信息化资产管理系统的设计研究.科学与技术，2020（5）.

2.裴欣彤.高校国有资产管理信息化建设与探索.科教导刊（电子版），2017.

3.张家辉.数据库系统的安全及实现方案探讨.科技与生活，2010（5）.

4.徐伟.高校资产管理信息化建设研究.中小企业管理与科技（上旬刊），2018（06）.

5.廖丹.高校国有固定资产管理信息化建设探究.科技经济市场，2018（05）.

作者：郑婷婷 单位：山东大学