事业单位内部会计控制的构建

关键词：内部会计控制；事业单位；问题；对策

一、内部会计控制理论概述

企业内部会计控制指的是一种内部控制，可以直接影响企业会计记录以及报表的可靠性以及真实性，会计活动的有效性，可以产生直接的影响。为了开展有效的管理会计工作，事业单位就会订立一系列具体的控制措施以及控制环节，包括各种规程、方法以及组织。内部会计控制的目的在于帮助企业改善内部经营管理，保障企业会计资料信息的准确性、合法性，达到设定的业务目标，企业内部相关人员以及各管理层制定出的内部管理制度规范，实现职责分工以及相互牵制。内部会计控制包括多个相互联系的要素，包括内部报告控制、控制环境、预算分析、分工授权、信息沟通以及财务保全等多个方面。从目的上来看，内部会计控制旨在及时发现并纠正企业财务舞弊现象，保障企业会计信息资料的完整性以及真实性。企业可以顺利实施内部制定的规章制度以及会计工作流程。

二、事业单位内部会计控制的必要性

(一)提高会计信息质量

事业单位会计人员必须对本单位的现金流量、经营成果以及财务状况等如实反映，从而充分满足各个利益方的信息需求，反映出事业单位管理层受托责任履行的状况，可以帮助使用者做出正确、科学的经济决策。事业单位通过建立一个完善、有效的内部会计控制制度，可以提高会计信息的质量，在最大程度上维护我国国民经济秩序。

(二)保证资产安全完整

事业单位通过强化内部会计控制，可以避免发生挪用公款、公款私存的现象。从而建立一个良好的安全保障。

(三)贯彻执行国家政策法规

事业单位通过不断强化内部会计控制，可以对会计资料的完整性以及真实性进行充分保障。然而，事业单位仍然存在着部分违纪违法的不良状况。事业单位必须有效地贯彻执行相关政策法规，必须加快构建一个高效的内部会计控制制度。

三、事业单位内部会计控制存在的问题

(一)执行力度不够、认识不全面

对于内部会计控制这一方面，相当一部分事业单位管理者缺乏一个强烈的意识，对会计的认识不全面。在许多管理者看来，内部会计控制制度步骤十分复杂、程序十分繁琐。管理者仅仅只注重管理以及建、生产工作，对内部会计控制的作用并未形成深入的认识。虽然已经构建了一个完善、科学的内部会计控制制度，许多事业单位正处于不断发展、更新的市场当中，内部会计控制内容已经无法充分适应自身的发展。事业单位家仍然着重拓展、发展，并未认识到这一点。部分事业单位在内部会计控制的过程中，为了应付检查，仅仅是单纯地照搬其他的内部控制制度，并未考虑到自身的经营状况，从而订立一个适宜的内部会计控制制度，执行以及落实的情况也不容乐观。

(二)人力资源环境形成了阻碍

现阶段，我国一部分事业单位在任用会计人员的过程中，表现为任人唯亲，并未真正做到任人唯贤。因此，导致会计人员仅仅了解一些简单的会计常识，专业素质较为低下。在成本控制这一方面，事业单位会计也缺乏足够的能力以及经验，同样欠缺丰富的管理知识，事业单位无法充分发挥出内部会计控制的积极作用。

(三)政府、社会缺乏有效监督

由于自身非常薄弱的会计基础工作，事业单位与政府相关部门之间存在着一定程度上的会计信息不对称现象。我国政府若是要深入地监督事业单位内部会计控制，必将付出非常高昂的工作成本。由于内部会计控制不完善，事业单位经营的过程中屡屡发生违规现象。为了规避执业风险，民间会计师事务并没有较强的意愿从事事业单位审计。现阶段，我国事业单位不需要注册会计师审计其会计年度报告，事业单位就会进一步忽视其内部会计控制工作。与此同时，对于事业单位内部会计控制工作，社会各界也不再具有强大的监督动力。

四、事业单位构建内部会计控制的对策

(一)管理者提升内部会计控制的认识

事业单位应该深入掌握会计知识，从而实现自身经营水平的有效提升。此外，管理者应该充分意识到内部会计控制所具有的重要作用，构建一个规范的内部会计控制制度需要付出一定的努力，而并非纸上谈兵。有效的内部会计控制可以防止发生舞弊以及错误现象，提升会计资料的客观性以及正确性。可以避免发生挪用、贪污以及浪费的现象，防止和减少财产的损失。

(二)优化治理机制、组织结构

事业单位应该加快优化其治理机制以及组织结构，从而实施内部会计控制制度。首先，事业单位不断强化监事会以及董事会的重要地位，在内部会计控制以及决策的过程中发挥出重要的作用，发扬民主决策的优势，逐步改变一言堂局面，完善事业单位内部监督制衡机制。其次，事业单位应对其组织架构不断完善，尽快设立风险控制部门以及内部审计部门。因此，事业单位在内部控制过程中，风险控制部门以及内部审计部门可以发挥积极的作用。最后，事业单位应构建激励约束机制，强化会计工作人员监督，进一步实施事业单位内部会计控制制度。

(三)创新管理模式、转变用人体制

首先，事业单位要想建立一个完善的内部控制体系，必须实现自身价值以及单位价值最大化，员工充分发挥出自身素养以及专业技能，积极主动地投身工作。事业单位管理者必须将以人为本管理理念落到实处，消除普通员工与管理层之间的隔阂以及偏见，建立良好的激励约束机制以及沟通体系，从而将会计人员工作积极性充分激发出来。其次，事业单位加快吸纳会计工作人员以及优秀管理人才，转变用人体制，积极引入市场机制。站在一个长远发展的角度上，事业单位所有者摒弃过去传统任人唯亲的理念，深入转变用人观念，从单位外部引入高端管理人才，科学地借鉴职业经理人选聘制度，突破“一言堂”以及“两权合一”等不良状况，深入运用全新科学的管理理念。

(四)政府加大引导、监督的力度

我国政府部门必须制定相关的法律法规，加大力度引导以及监督事业单位内部会计控制工作。通过实施内部会计控制，事业单位可以充分地遵循国家会计方面的法律法规，进行自我约束。因此，对于事业单位，国家的宏观经济控制将会具有有效性以及可执行性。政府部门为了帮助事业单位对其内部会计控制不断完善、优化，必须做出法规上的明确规定，更加全方位、及时地与事业单位进行了解以及沟通，实施见效快、成本低的外部监督。

五、结语

综上所述，对于我国事业单位而言，内部会计控制并不是一蹴而就的财务管理工作，而是一项系统的工程，在内部控制当中具有相当重要的作用，包括贯彻执行国家政策法规、保障利益关系各方的利益。事业单位应从内部和外部两个方面出发来控制会计。本文提出了几个方面的对策，包括管理者提升内部会计控制的认识；创新管理模式；政府加大引导、监督的力度。事业单位只有建立一个完善的内部会计控制制度，才可以实现自身的健康有序长足发展。

参考文献：

[1]何玉英.对强化事业单位内部会计控制的探讨[J].经济师，2017(8).

[2]陈英.企业内部会计控制系统的完善[J].财会月刊，2016(3).

作者：高锦东 单位：辽宁省锦州市林业草原保护中心