新经济下的环评审批工作优化

【摘要】自十八大以来，国家开始积极地推行行政审批制度的改革工作，主张将政府的职能适当地转变，倡导简政放权，将审批的基本流程适当地优化。环保部门为了更好地践行具体的行动，响应国家的基本号召，对于环评审批制度实现了有效的改革，将重心逐步地转移至事中及事后监管上。论文重点概述新经济形势下环评审批工作的优化路径，结合相关的任务指标，制定出合理的落实方案，确保相关工作的开展更加到位，收获圆满的工作成果。

【关键词】新经济形势；环评审批工作；优化路径

1引言

在当前经济形势的影响之下，为了适当地扩大内需，确保经济平稳快速地发展，环评审批部门应该积极地承担起相应的职责，响应中央政策，对符合扩大内需要求的建设项目加快审批的速度，确保环境影响评价审批工作的效率稳步提升。结合现阶段的实际情况分析，上级部门的简政放权力度明显增大、速度较快，建设单位对于环评审批效率诉求愈加强烈，导致环评审批职能部门承担着巨大的压力，在开展行政审批工作时，显现出诸多的问题[1]。

2新经济形势下环评审批工作改革思路

积极地落实环境影响评价各项制度能够让经济的发展更加的迅速，同时还能优化环境质量，预防多种污染事故，减少生态环境受到的破坏。环评审批属于一项重要的工作内容，为了适当地规范相应的工作权限，将事中、事后的监督落实到位，在积极地践行《环境影响评价法》的相关要求时，还应将改革内容加以明确，通过清晰的思路指导实践，确保后续工作的开展更加的顺利。

2.1应梳理权力清单

权力清单的梳理是一项至关重要的任务，在积极地落实此项工作的过程中，能够让责任主体更加的清晰，使其基本的权力与职责更加到位，为后续工作的落实和开展提供有效的参考。

2.2取消并下放权限

在新经济形势之下，相关权限的取消或者是下放属于迎合国策要求的实际行动，在具体落实的阶段，应该结合环评审批工作的具体要求，扎实地推进相关的细节，确保下放和取消任务完成得更加到位。

2.3倡导公众参与监督

公众属于相关事务的重要参与者，为了更好地实现改革的目标，需要在相关政策的合理引导下，适当地倡导公众参与和监督，使得工作的开展呈现出透明化的状态，达到相对理想的开展成效，主张在建设项目环评审批中，需要及时地将环境影响评价文件的受理情况公开，拟作出审批意见以及审批决定也需要公开，由此倡导公众进行监督，其中涉及依法保密的排除在外。

3新经济形势下环评审批工作现状分析

环评审批工作在具体开展的阶段反映出诸多的问题，一系列问题的存在可以直接地影响到工作成绩的展示，需要结合矛盾、冲突以及干扰因素等加以分析，制定出科学的应对策略，让环评审批任务的落实掷地有声，发挥出自身的影响力。

3.1创新要求及现行规定的冲突

环评审批制度改革应该重视创新理念的融入，尤其是在新经济形势之下，更应该转变相应的思路，确保环评审批工作效率和质量明显提升。但在创新的过程中，部分措施办法违背了现行的法律规定。

3.2权限下放及能力建设不相符

上级环保部门通过文件的形式使得审批目录加以明确，由原本的严谨制度转变为分级审批负面清单制度。行政审批科工作人员承担着技术以及行政的双重重担，在开展相关的工作时，受到部分压力的影响，无法保证能力建设落实到位，以至于造成了现阶段能力建设相对薄弱的情况。

3.3地方环境以及地方经济的矛盾

在经济稳步发展的进程中，环境的保护力度也应该适当地提升，这是构建生态文明社会的关键。受到当前以GDP考核体系指挥棒的影响，环境保护为经济发展让位成为了时常发生的情况。在环评审批制度逐步改革并优化的过程中，使得部分地方环保部门承接了基本的权限，由此增加了基层环保部门的压力。地方政府处于对当地经济的考量，寻找一些与利益相关的污染性建设项目，从而引发了环境保护及经济发展间的矛盾，地方环保部门对于相关的项目难以审批，新型的规章也无法获得认可，最终导致自身的权力无从落实。

3.4审批及多种规章制度矛盾问题

首先在时间问题上，环评文件的编制时间表现出长短不一的问题，环评审批部门提出了基本的时效要求，同时落实了相应的考核细节，但当环评委托单位及时提供全面资料时，受到行业难易程序、编制程序问题以及业主配合情况等多种因素的干扰，使得环评编制时间无法合理地把控。其次是程序问题上，依照相关的规定标准，初步测算出编制环境影响报告书建设项目所需要的时间，除了监测以及编写等具体的时间段，具体的公示时间还要根据实际的情况而定。

4新经济形势下环评审批工作优化路径

为了更好地满足新经济形势下环评审批工作的基本需要，应该结合具体的背景合理地判断。在新的经济形势之下，运用科学的路径，规范环评审批工作流程，确保基本的效率以及工作质量明显的提升。

4.1适当地构建起配套的制度

相关制度能够起到有效的保障作用，在开展具体的工作时，应该积极地关注实际行动的落实情况，明确制度条例的规范性和可靠性，对其进行逐步的完善和优化，保证更好地维护相关工作的顺利开展。《行政许可法》重点是对行政许可行为的有效约束以及基本的规范。在开展相关的工作时，除了发挥出行政许可的作用外，还涉及非行政许可以及其他的服务。因为缺乏科学的配套制度，导致环评审批工作中常常反映出程序不合规的情况。

4.2将基本建设任务逐步落实到位

在开展相关的工作时，应该重视基本建设任务的存在，将相关的细节有条不紊地推进，促使各项工作按照既定的程序展开。环评审批权限之下放以及环评制度的改革成为了重要的举措，也是当前国家所提倡的简政放权的必然趋势。可以将创新的活力充分地激发，确保政府职能实现合理的定位与归位，强化行政管理的基本效力，促使经济、社会以及环境实现协调同步发展。

4.3积极践行可持续发展的要求

对于新经济形势下的环评审批工作来说，想要实现既定的任务目标，需要结合可持续发展的理念，逐步地推进相关的工作，让生产力得到有效的保护，在保护环境的基础之上，改善以往的发展模式，使得生产力更加集中，发挥出应有的效力。需要在工作实践中妥善地处理经济发展以及环境保护间的关系，坚持不懈地走可持续发展的道路，让经济、社会以及环境有效地协调起来，呈现出稳定、规律的发展状态，这是当前国家实现现代化建设目标的重要战略方针。面对当权的形式，需要适当地改革相应的环评程序，让其可以独立于其他审批程序外，使得环评本身的独立性以及效力更加的明显。通过积极地提升对于违法行为的惩戒力度，使得相关的责任人主动地承担起法律责任。

5结语

在相关工作具体开展的过程中，应该积极地重视背景、局势以及不足之处，制定出科学的应对方案，确保相关工作的效率更加明显，收获圆满的成果，响应国家的政策，为环境保护以及经济发展等任务的完成创造良好的条件。

【参考文献】

【1】丁晨,晋海.环评审批中“重大利益关系”的认定问题研究[J].四川环境,2020,39(04):98-104.

作者：黄玲玲 单位：启东市行政审批局