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 『司法制度』 基层法院的司法管理体制改革 |
| 论文格式：Word文档 |
| 论文字数： 13819 字
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| 论文页数： 14 Page |
| 论文大小： 60 KByte |
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内容摘要：近年来，司法改革已经成为全社会关注的热点之一，并引起最高决策层的关注。中共中央在十五大报告中提出“推进司法改革”，在十六大报告中又提出“推进司法体制改革”。在司法改革逐渐进入攻坚阶段、改革突破的难度越来越大的时候，从各个层面对司法改革的诸多问题进行研究就显得非常必要，而基层法院的司法改革研究是其中一个不可忽略的内容。本文拟从基层法院的司法管理体制改革入手，对此问题作一探讨。
关键词：基层法院 司法管理 体制改革
一、法官等级的行政化
在这一方面最明显的表现就是法官的“婆婆”太多。法官之上有审判长、副庭长、庭长、副院长、院长，级别较高的法官还决定级别较低的法官职务的升迁，法官之上还有法官。有行政职务的法官和没有行政职务的法官对案件处理的影响力是不同的，一个法院的法官有了三六九等。法官把行政职务的升迁作为追求的目标，因为庭长、院长等行政职务就意味着属于科级、处级、局级干部了，同时还意味“法官等级”的提高，而一旦达到一定的级别以后，他们就忙于行政事务，很难象普通法官一样办案，院长、庭长既是行政领导，又是法官，不仅审理案件，而且负责思想教育、组织管理、法制宣传及日常事务。较高级别的法官有较大的案件决定权，法官之间，往往谁“干部”等级高谁就说了算，普通法官事实上处于程序操作员、事实调查员的地位。法院内部的案件审批制度、向上级法院就案件进行请示报核问题，都有强烈的行政化色彩。按此逻辑，在医院里，诊断似乎也应是院长说了算。而“法官无大小、职务无高低”、将法官的审判职务与兼任的行政职务从实质上分开是判断是否实现法官制度现代化的一个标准。审判的独立本身就应包含内部独立，之所以轻视法官的作用，有思想观念的因素：
......
目录
内容摘要、关键词 1
一、法官等级的行政化 1
二、审判组织的行政化 3
（一）合议庭的行政化 3
（二）审判委员会的行政化 4
三、审判管理的行政化 5
（一）错案责任追究制度 5
（二）案件指标管理制度 7
（三）法官管理的行政化 8
（四）审判内容的行政化 9
四、基层法院司法改革的路径选择 9
（一）加强司法改革的理论构建 10
（二）加强司法改革的组织准备 10
（三）加强司法改革的法律准备 11
注释与参考文献 13
参考资料
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