事业单位会计核算问题及对策分析

摘要：在事业单位中，会计核算能真实准确地反映出事业单位的会计信息，对于国家公共财政体系也有着深远的影响。但是我国当前的事业单位会计核算还存在一些问题，如基础工作和会计核算不完善、固定资产核算缺乏指导、工作人员综合素质低下等，针对这些问题，笔者提出了相应的解决方案，在深化会计核算制度改革的同时，提高信息化水平，更提高工作人员的专业技能和道德修养，从多方面来保证事业单位会计核算的科学性和合理性。

关键词：事业单位；会计核算；问题及对策

在市场经济的快速发展和国家财政体制改革持续深化的前提下，会计核算在各企事业单位的发展中都起到了重要作用。与企业单位不同，事业单位是行使国家赋予的一定权力，并具有一定政府职能，用于管理社会公共事务的组织机构。在事业单位中，会计核算可以认为是会计信息的基础，关系着事业单位会计的管理水平，对于当前会计信息的真实性和准确性有保障作用，同时也会对公共财政体系造成极大的影响。因此，会计核算在事业单位中有举足轻重的地位。但是，我国事业单位的会计核算还存在一定的问题，对事业单位的正常运行和政府关于公共财政的科学决策造成了一定的影响。因此，对于事业单位会计核算的研究有非常重要的现实意义，并针对目前存在的问题提出了一些建设性意见。

一、会计核算概述

会计核算，是以货币为主要量度，对机关、事业单位、企业和其他经济组织的生产经营活动或者预算执行过程和结果进行系统地、持续地记录，并定期编制会计报表，形成一系列的财务、成本及成本指标，并按指标考核经营目标和计划的完成程度，为制定经营决策和国民经济计划的综合平衡提供准确可靠的信息和材料。会计核算有四个鲜明的特点，即真实性、客观性、一致性和合法性。目前我国会计核算的基本方法主要有：设置账户和账簿、登记账簿、腐蚀记录、添置和审核凭证、成本计算、财产清查及编制汇集报表等等。

二、我国事业单位会计核算过程中存在的问题

（1）会计核算的基础工作不完善。会计基础工作是事业单位会计核算工作中重要组成部分，基础工作的完善正是解决事业单位会计核算主要问题的关键措施。基础工作的薄弱环节就是原始凭证、记账凭证的填写和账簿设置方面的混乱。强化会计基础工作，要规范事业单位的会计工作人员认真填写原始凭证，力求原始凭证的真实、可靠及完整，杜绝弄虚作假，同样在记账品种和账簿中，也要按规范填写，便于事业单位的会计核算工作，提高会计核算的效率和质量。

（2）会计核算制度不完善，预算工作不规范。通过对多个事业单位的调查，我们发现大部分事业单位都存在财务管理制度不健全的问题。现有的规章制度基本是摆设，工作人员在工作时没有严格按规章制度执行。很多单位受传统体制影响，对内部控制意识不强，使事业单位的会计核算较为混乱。对于预算管理体制，基本上是现行粗放，与公共财政基本框架和社会主义市场经济体制发展的要求有较大的落差。一方面，财政资金分散支付缺少有效的控制和监督；另一方面，纳入核算中心管理的事业单位对于部门预算未能完成，随意支出，没有得到有效控制。

（3）事业单位固定资产核算方面的问题。随着事业单位经营业务的扩大，其固定资产的规模也逐渐扩大，固定资产的正确核算管理对事业单位完成职能有重要意义。在固定资产的核算中，主要问题集中于两点：一是核算制度问题，现行的核算制度只核算固定资产的账面原值，不计折旧，使固定资产的净值与原值相背离，造成净资产及盈余虚增现象；二是管理意识薄弱，固定资产在购置、入账、使用到报废过程中缺乏健康管理，出现账目混乱，家底不清等问题，不能准确反映固定资产的配置和使用，造成重复购置或者是积压。因此，在固定资产的核算中，要严格审核，保证固定资产的正确利用。

（4）会计核算工作人员综合素质低下。在市场经济快速发展的前提下，事业单位不再和以前一家独大，市场竞争也愈来愈激烈，对会计核算的工作人员提出了新的要求。很多事业单位选拔会计人员时采用任命制，使很多会计核算从业人员没有相应的基础知识和专业技能，还有一部分有专业基础，但是自我提升意识不强，不能满足会计核算的需求，严重影响了会计核算工作的效率和质量。此外，事业单位缺乏对会计从业人员的综合培训，长此以往会严重影响事业单位的长远发展。

三、事业单位会计核算问题的解决对策分析

（1）深化事业单位会计核算管理体制改革。在我国大部分事业单位中，会计核算中心基本上是单纯的核算机构，不负责管理工作。会计核算的改革，一方面要提高会计中心核算的质量，重点工作在于加强事业单位的业务培训，能真正掌握会计核算的操作规程，建立严格的内控制度，明确职能范围，通过规章制度，能保证单位资金的所有权利，根本上发挥会计核算的职能作用。另一方面是改革预算管理，适当扩大财务管理部门的预算范围，科学真实地制定定员、定额标准，完善预算支出科目体系，提高预算的合理性。此外，在预算编制、下达及资金的拨付和使用过程中，财政部门要进行全程监督管理，强化预算管理，改善会计核算中心的外部环境。

（2）加强事业单位会计核算的信息化水平。一是财务指标体系的建立。财务指标有及时性和敏锐性，在操作过程中能及时发现财务方面的风险。事业单位可以选用支出增长率、人均开支、专项支出、人员经费支出、人车比等指标。二是各项财务指标的分析，做好横纵两向分析，做好同比分析和环比分析之间的兼顾，若有偏离正常值或者变动加大现象存在，需要重点分析。三是提高会计核算质量，在分析过程中，保证会计核算的准确性和科学性，要真实反映出本事业单位的财务状况。

（3）提高工作人员的综合素质。在会计核算过程中，人为因素尤为重要，因此提高会计工作人员的综合素质是必然要求。针对各事业单位的具体情况，我们要定期开展对工作人员的综合培训，除了要提高工作人员的会计基础知识和会计核算专业技能外，还要在素质方面加大培训力度，使工作人员正确地认识到会计核算工作的严谨性，不能随意行事，影响会计核算工作的准确性，影响事业单位的经济效益和社会效益。事业单位会计核算是一个复杂的综合性工程，不仅关系着财政资金的安全，更是事业单位在行使社会服务权力过程中的物质保证。虽然当前事业单位会计核算中还存在一些问题，未能很好地发挥作用，我们希望在深化制度改革，健全管理制度，严格管理资产的核算问题，加强从业人员的专业技能和综合素质的基础上，提高事业单位会计核算的质量，更真实地反映事业单位的财务信息，为国家公共财政决策提供正确依据，为社会主义事业的健康发展贡献一分力量。

参考文献

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作者：简守宁 单位：六安市航道管理局