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土地资源管理与土地利用综合规划

土地资源管理与土地利用综合规划摘要: 摘要:土地资源作为一种重要的资源,与各项建设活动及城市化发展有密切联系。我国虽然有广袤的国土,但是人口数量众多,人均土地资源远低于世界平均水平。在新的发展时期,要提高土地资源利用率,减少其浪费,就要加…

摘要:土地资源作为一种重要的资源,与各项建设活动及城市化发展有密切联系。我国虽然有广袤的国土,但是人口数量众多,人均土地资源远低于世界平均水平。在新的发展时期,要提高土地资源利用率,减少其浪费,就要加强土地资源管理,并做好土地利用综合规划。文章立足于土地资源管理的重要性,对其具体管理对策及土地利用综合规划展开了探讨,具有一定的参考和指导意义。

关键词:土地资源;资源管理;土地利用规划

当前我国土地资源管理利用不合理、规划不到位,造成大量土地的浪费,在一定程度上阻碍了我国经济的发展。面对这种现状,就需要充分认识到土地资源管理的意义,采取各种科学管理策略,以实现土地资源的有效利用。

1新时期加强土地资源管理的重要性

(1)土地是人们生活及生产建设所必不可少的重要资源,不仅能为人们提供生存和繁衍的场所,而且还能满足各项生产建设活动的开展需求,是经济发展、社会进步的根本。(2)随着城市化建设进程的不断加快,土地资源紧张问题也愈发突出,再加上土地污染,可供利用的土地资源越来越少。要想满足城市建设需求,就需要合理规划现有土地资源,加大管理力度,以避免资源浪费现象的发生。(3)土地资源属于有限的、不可再生资源,在人口数量不断增加、建设活动用地日益增多背景下,必须节约土地资源,通过有效的管理及合理规划,充分挖掘土地潜力,提高其利用率。由此可见,在新时期加强土地资源管理,具有重要的现实意义,必须将其在实际工作中落实到位。

2新时期土地资源管理对策

2.1加大土地管理宣传力度,提高民众保护意识

土地资源管理离不开广大人民群众的广泛参与,这就需要加大宣传力度,提高民众对土地管理的认识,强化其保护土地资源的意识。一方面,应在各乡村、社区、企业等,通过广播、传单、公告等方式,宣传与土地资源管理相关的知识、政策及法律法规等,做好群众的思想工作,使民众认识到土地管理与日常生活的联系,明确其意义,激发民众的主人翁意识,主动配合政府并积极参与到土地管理工作中去[1]。另一方面,应通过土地使用情况调查,针对其中发现的非法使用行为进行严厉惩处,对民众形成警示作用。并结合具体案例,对土地浪费、土地污染所造成的不良后果进行分析,指出其对经济发展带来的负面影响,进而促使民众形成土地资源保护意识,为土地资源管理工作的开展创造有利条件。

2.2加强土地资源市场化管理

土地资源市场化是土地制度改革的必然趋势,同时也是优化资源配置的必然举措,要想提高土地资源利用率,就需要做好市场化管理工作。应对划拨用地范围加以严格控制,对于经营性基础设施用地,推行有偿使用政策,采用价格机制,对占地行为加以控制,减少土地浪费现象。对于工业用地来讲,应逐渐推行拍卖、招标、挂牌出让等使用方式[2]。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设时,需补缴相应的土地出让金,具体以市场价格为准。另外,对农村土地进行市场化管理时,应构建完善的价格机制、中介机制、竞争机制等,在遵循国家法律法规的前提下,促进农村土地流转,提高其利用价值。

2.3重视土地开发过程中的生态管理

生态问题是土地资源开发利用过程中不可回避的一个问题,在土地管理过程中,必须提高对生态管理的重视。从城市角度而言,应注重低碳理念的渗透,合理控制土地开发利用强度,尽可能增加市民公共用地面积,保证城市绿化率,改善城市生态环境。尤其是在各项工程建设活动中,应及时清理地面污染物,避免对土地资源造成污染。从农村角度而言,应落实新农村建设政策,实现人与自然的和谐相处。例如在农耕活动中,应减少农药等污染物的使用,灭杀病虫害时,优先采用生物法或者采取绿色防治措施,避免造成土壤污染,影响土地资源的生产力。

3新时期土地利用综合规划策略

3.1改善城乡规划体系

在土地利用规划过程中,应结合农村和城市整体情况考虑,做好城乡统筹规划,改善城乡规划体系。土地管理部门应做好土地产权调查工作,对城乡土地使用情况进行汇总、整理,掌握其具体产权关系,对整个地区的土地形成统一的管理模式,便于对土地资源进行综合规划和优化配置。如果地区条件允许,可适当放宽土地政策,借助各种现代化技术,如卫星遥感技术、GIS技术等,对城乡土地资源进行调查,掌握详细的土地信息,以此作为土地利用综合规划的依据,开展城市规划建设等活动,避免出现土地利用不合理、土地浪费现象。

3.2引入评估机制

土地利用综合规划的合理性,需要依靠评估机制来实现,这就需要在土地资源管理工作中引入评估机制。政府部门在制定土地利用综合规划方案时,需立足于地区土地具体状态做科学评估,对土地类型做出合理划分,并对其利用价值、开发潜力进行评估,便于优化土地资源配置。并且,在土地评估过程中,还需结合生态环境进行考虑,分析土地利用和管理对周围环境的影响,确保利用规划方案与当地环境发展规律相符合。

3.3做好长远规划

土地资源属于不可再生的,要挖掘其开发价值,提高土地资源利用率,在土地利用综合规划过程中,就需要从长远角度考虑进行规划。政府部门应从地区实际情况出发,制定长期土地资源利用方案,保持与城市规划建设的同步性。并遵循统筹兼顾原则,对农耕用地、住宅用地、工业用地、绿化用地等进行综合考虑,保证土地资源的科学分配,构建区域整体土地资源规划方案,不断优化各地块间的功能搭配,以实现土地的可持续开发利用[3]。

4结束语

土地是人民大众赖以生存的基础,也是社会经济发展的重要依托,如何科学合理地利用有限的土地资源,是土地管理必须重视的问题。在新的发展时期,必须重视土地资源管理工作,做好土地利用综合规划,以提高我国土地资源的利用率,促进社会经济的良好发展。

参考文献:

[1]卡德尔丁•吐尔地.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].南方农机,2019,50(19):100.

[2]崔云平.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].住宅与房地产,2019(28):86.

[3]李彦忠.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].产业创新研究,2020(8):94-95.

作者:魏妍 单位:蒙阴县自然资源和规划局

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作者: 中国论文网

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