公司会计信息披露监管问题及对策

摘要：随着中国证券市场的发展，公司信息披露行为影响企业及投资者。而公司披露的会计信息存在不及时、不规范、不可靠等违规违法行为时有发生，导致投资者无法做出正确的投资行为，而会计信息披露监管乏力，公司虚报财务信息、会计舞弊行为屡见不鲜，制约着证券市场的健康、稳定的发展。会计信息披露监管制度的完善和优化，为投资者提供一个良好的秩序，降低信息不对称，促进资源的优化配置，利于我国证券市场健康有序地发展，建立健全的会计信息披露监管制度是证券市场发展的要求。本文从公司、政府和社会三个角度阐述公司会计信息披露监管存在的问题，同时也从这三个角度分析会计信息披露监管的现状；然后对我国公司会计信息披露监管存在的问题进行分析，并针对问题给出相应解决措施。

关键词：信息；会计信息；信息披露

随着我国经济的快速发展，公司会计信息披露质量不高，降低投资者的投资效率，损坏企业形象，未能正确引导资金流向，无法实现社会资源的合理搭配。而公司会计信息披露质量不高不仅是公司内部的问题，同时国家监管部门监督乏力是一个重要的原因。随着最近会计舞弊以及会计信息造假事件的不断发生，会计信息披露监管问题是急需解决的问题。提升会计信息披露监管能力，可提高公司会计信息披露质量，信息及时正确地披露，有效降低信息不对称程度，投资者做出正确的投资决策，促进资源的优化配置，建立健全证券市场的有效保证。加大会计信息披露监管的力度，可以更好地建立和完善有效的会计信息披露监管机制，使会计信息披露质量在内部和外部都能准确、及时、有效。建立健康而稳定的市场，使市场经济快速发展。

一、会计信息披露监管现状分析

（一）政府监管力度不足

我国会计信息披露监管的主要监管权力在于政府各个部门，而不单独在于证监会，部分监管部门因专业水平的限制，政府监管部门全力分散，导致监管力度不足。同时当前会计信息披露监管的相关制度、法律法规的不完善，以及处罚力度不足，造成公司不重视会计信息披露行为，错误引导投资者的投资行为。政府部门作为监管主体，必须采取行之有效的措施来履行自己的监督职能，有效制定制度，维护市场健康稳定的发展，为企业提供一个良好的发展环境，为投资者提供一个可信的投资环境。但现在很多公司都没有完全遵守国家规定的信息披露制度原则，使公众无法在正常的市场环境下获得正确的公司财务信息，或是公司高级管理层变动等时效性较强的信息，投资者获得的信息缺乏有效性，投资行为效率低下。监管制度不明确，对财务信息披露舞弊行为缺乏惩罚。

（二）社会监管乏力

在大数据时代，自媒体与网络不断发展，公司为了获得自身的经济利益，利用其进行宣传炒作，形式方法多样化，但许多公司利用媒体披露的会计信息不真实、不可靠，披露虚假财务信息，美化公司；企业以一种“报喜不报忧”的方式信息，还是为了自身利益，企业为达到这种利益目的，掩盖自身经营漏洞，吸引投资者目光，到最后会使公司经营走下坡路。同时，社会大众缺乏专业知识，无法识别公司夸大会计信息、炒作经营数据等行为，诱导社会大众的投资行为。

（三）公司内部监管弱化

就公司内部而言，没有一整套完整的公司会计信息披露监管制度的支撑，同时随着经济的不断发展，大量资金涌入市场，为了吸引更多投资者的目光，诸多企业为了自身利益对外谎报信息，会计信息失真问题多，会计信息舞弊行为时有发生，同时会计从业人员的职业道德与素养不达标，为了公司与自身利益，更愿意铤而走险，对外披露虚假的财务信息。诸多企业未设置内部监控机构，或者公司内部监管机构形同虚设，无视公司内部舞弊行为。

二、改进公司会计信息披露监管的政策建议

（一）强化政府监管

（1）强化政府监管职能。首先要加强人民代表大会的监督职能。对监管部门授权的立法行为进行监督，对其制定的规则的合法性进行审查。人民代表大会还可以监督其具体行政行为，监督其权利的行使，不超出法律的权限范围。要不断提高监督的透明度。建立有效的内部控制制度，约束监督责任制，防止监管者的高薪、官僚行为。同时，要加强监督队伍建设和人才培养，提高监督人员的执业水平，消除市场决策失误造成的市场参与者现象。（2）保证监管机构的独立性。我国现行的经济体制和企业制度正处于转型时期。因此，政府对公司会计信息的监管不能到位，需要不断调整和完善。监管机构的独立性需要受到制度的保障。保证监管机构的独立性，这就要求政府结合我国的实际情况出台相应政策，授予更多权力，保护监管机构的独立性，使证监会成为全国唯一最权威的证券监管机构。（3）加大执法力度。进一步完善相关法律法规，继续推进会计信息的相关法规的制定和监督，促进现代企业的发展。完善监管机制，政府、税务部门和审计部门建立适当的会计信息审计机制，促进定期、不定期抽查，保证会计信息披露的真实性。最后，将其强化为一个大机构。现行会计信息失真处罚强调主题惩罚，力度不够。因此，应以社会公众为惩罚主体，提高违法违规行为的成本。

（二）加大社会监督力度

（1）积极引导媒体监督。积极引导媒体对公司会计信息进行监督，从法律上保护舆论监督。大众传媒赖以生存的是信息的传播，减少经营者和投资者之间的信息不对称。媒体舆论监督权，有利于市场声誉机制的形成。在资本市场上，声誉是一种承诺，但是某些运营商滥用资源，对投资者造成极大影响，通常公司对外的承诺并不具有法律意义上的可执行性。在媒体监督下，理性的公司会选择诚实的行为，并努力在市场中建立信誉。通过对大众传媒作弊行为的强烈谴责，对诚信行为予以表扬，这样长时间内就会形成良性循环，在市场上推广良好的信誉。（2）充分发挥社会公众的监督作用。专业知识的限制，使公众想监督但不知如何监督，应该为公众提供广泛的信息来源和信息识别技术，让会计信息监管部门对会计信息披露进行研究，为技术人员提供一定的专业的知识和披露虚假会计信息表现，为大众制作辨别会计信息真伪的相关平台，将会计信息披露监管的知识普遍于大众，把公众纳入到会计信息监督团队。充分发挥公诉权的作用，建立利益驱动机制奖励制度。

（三）完善公司会计信息内部管理制度

（1）建立健全的会计信息内部监管制度。内部会计制度是保证会计信息真实性的基础，因此企业需要建立和完善内部会计信息系统。一方面要完善会计监督机制，推进内部审计和内部控制建设，成立内部控制部门。另一方面保证财务部门和内部控制部门的独立性和权威性。完善内部监督制度，加强所有者对经营者的监督制约，完善公司治理结构。同时要完善公司内部控制，管理者必须对下属进行有效的监督和控制，完善企业产权制度的情况下，所有权与经营权的分离，公司的管理结构可以实现企业长期战略目标和计划，确保管理人员的个人利益与长远利益，避免公司的经营出现问题。（2）提高会计工作人员的专业素质。会计信息披露主体可以利用法律制度中的法律漏洞，以非法手段达到“合法”的目的，从而导致法律制度的失灵。因此，提升公司会计工作人员自身的职业道德非常重要。提高会计从业人员整体道德水平，加强会计从业规范教育，重视社会主义思想道德建设。要提高公司会计的道德与专业素质，就要对公司会计进行该项考核。通过对会计人员的激励和约束，可以培养会计从业人员良好的道德观念与专业素养，提高公司会计的道德水平与专业素养，最终使公司在市场上取得良好信誉，避免披露虚假会计信息。

三、结语

随着会计相关法规制度的不断完善，公司会计信息的质量和信息的披露与社会发展息息相关，其对于一个公司健康稳定的发展来说是非常重要的，真实、完整、及时地进行会计信息披露有助于缓解证券市场信息不对称，促进资源优化配置。但是依然存在公司披露虚假会计信息，扰乱市场发展，所以对会计信息披露进行监管，重视公司会计信息披露行为，有利于为公司内外部营造一个良好的资本市场环境，同时利于规范会计行业的制度。

参考文献

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［4］刘健.上市公司会计信息披露与监管中存在的问题及改进措施［J］.经济研究导刊,2010（21）.

作者：朱平平 姚叶叶 赵健 单位：西京学院