公务车辆管理研究与思考

随着我国经济发展和社会进步，汽车保有量不断增长，交通安全问题成为社会关注的焦点，公务车辆的安全管理是牵涉各界群众和机关单位的敏感问题，必须引起各行政机关的高度重视。根据公安部交管局接报统计，近年来，我国平均每年发生车辆交通事故20多万起，死亡人数6万多人，受伤人数20多万人，直接经济损失10多亿元。交通事故中人为过失造成的占90%左右，交通事故的发生与驾驶人本身职业道德、素质及技能有关，只有全面提高驾驶人的职业素质水平，交通安全才能得到保障。各级机关车队是机关后勤服务保障工作的重要组成部分，主要职责是为本机关执行公务和重要活动提供安全、及时高效的用车服务保障。由于机关车队的服务保障对象是一个特殊的群体，对时间和服务质量的要求都很高，注重和把握时效，是车队完成各项工作保障任务的前提和保证，这不仅关系到一个机关正常工作的顺利进行，而且还在一定程度上影响着一个机关的形象。为了进一步提高机关车队的服务保障能力，更好地服务于机关工作，笔者结合江苏省机关事业单位汽车调度管理高级技师培训班课程学习内容，在对本单位车辆调度与管理工作进行深入调研的基础上，提出强化机关公务车辆管理的几点对策。

1工作单位的基本状况

我局干部职工500人，离退休干部1000余人，14个处室，单位进行公车改革后，现有9辆公务用车和9名驾驶人。车队日常管理工作以局办公室负责管理为主，采取统一定点加油、统一定点维修、统一年检和保险及对机动车实行统一派车。对车辆驾驶人主要采取统一安全教育、统一考核标准、统一奖惩标准、统一福利待遇（工资以外）。但由于每辆车的工作任务有所不同，定车服务对象不统一，工作任务不统一，有相对固定用车和机动用车之分，车辆也有大小和新旧之分，成本难以统一控制，因此也就很难制定统一合理的工作任务考核标准和费用消耗考核标准，这是机关车队管理工作的难点。自2016年以来，车队累计安全行驶数十万千米无事故，为机关提供了优质安全的交通服务保障，同时，车管工作受到了局级机关管理局、市交管部门的肯定和表彰，涌现出一批优秀和先进驾驶人。

2存在不足和原因

目前，管理局现有9辆车，车况也比较差，工作人员有500余人。我们工作的对象主要是面向郊区，有的路途比较远，往返要200多km，所以车辆管理是个大问题。车辆的老旧就意味着费用的增加，而财政拨付费用是按车给付，而不按车辆状况，在这种情况下，我们既要保证行车安全又要不能超支，我们局车队就在管理工作上下功夫，制定了有相应的规章制度，驾驶人的服务意识也较强，但与新形势下机关服务社会经济发展的要求相比还存在一些不足。一是人员编制不同。管理局9名驾驶人，其中行政编制人员7名，借调和合同制人员2名。因编制不同，身份不同，导致福利待遇也不尽相同（年收入最高相差50%），但是他们的工作性质、工作任务又是一致的。二是机动车辆较少。工作职能涵盖景区经济发展的主要方面，工作任务不断增加，保障要求越来越高，同时机关和离退休老同志各项活动、重要接待任务和一般各地来宾接待任务等都在逐年增加。由于工作任务较多，外出频繁，公务用车不够使用，有时不得不临时租用社会车辆，来满足用车保障任务的需要。三是保障区域扩大。近年来，离开市区到郊县，或到外市的活动用车保障任务不断增加，对安全行车要求不断提高。这就要求局车队不仅要始终保证所属车辆应当具备的完整性能指标，还必须建立一支高技能、高素质的驾驶人员队伍。四是公车私用较难把握。机关车队车辆中领导用车和处室用车较多，这是机关车队的主要特点之一。领导用车有时使用是不需要经过办公室调度的，这已经成为惯例，而机动车出车任务虽经调度安排，多数任务时间也很难准确把握。长此以往，多数车辆为方便执行任务和领导用车而在住处就近停放。因此，在公务工作任务之外，对公车私用监督管理带来困难。

3做好公务车辆管理的思考与对策

虽然我局在工作性质上、车辆状况上、维修费用上与其他单位相比都存在特殊性，我们还是想法设法地克服重重困难，合理协调，一人不派车，两个处室去一个地方不派两辆车，在市里办事尽量采取公交车和自行车的办法，管理好加油、过路过桥费（一卡通），车辆少跑空车等措施，将车辆2020年的维修和其他费用开支控制在了20.76万元。为了更好地使机关车队的服务保障工作做到领导满意、机关满意、干部职工满意、老同志满意，笔者提出如下对策和建议。

3.1坚持狠抓队伍建设这个根本

坚持用高尚追求引导人，养成教育塑造人，规章制度约束人，良好风气影响人，集体荣誉带动人，努力建设政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的局机关车队新形象。一是注重道德教育。通过教育使每一位同志自觉遵守职业道德规范，包括爱岗敬业、勤于奉献、服从领导、团结协作、遵章守纪、文明礼貌、安全行车、爱车节约等内容，充分明白自己的职业岗位对机关、对社会应尽的责任。二是注重职责教育。职责教育包括努力学习专业技术知识，不断提高专业技能，努力完成车勤保障任务，自觉遵守各项规章，严守保密制度，坚持平时养好车，开好安全车，做到方向在手中，安全在心中，把安全行车作为第一追求，把服务对象满意作为第一目标，既要热爱岗位，更要热爱工作；既要服务到位，更要热情周到。通过教育使车队的每一位同志都能知道自己作为一名驾驶人应尽的职责是什么。三是注重安全教育。按照安全工作内容和目的要求，采取灵活多样、积极有效的措施，常抓不懈。对查出的各类事故隐患及违章苗头，应及时召开全车队驾驶人会议，举一反三，奖优罚劣，以预防交通事故的发生。除对违章、事故人员进行安全教育外，还可以创新形式，起到更好的教育作用。比如春节前把驾驶人家属请进来，召开家属座谈会、联谊会，发动家属们对交通安全工作建言献策，多吹交通安全“枕边风”，还可以把职工家属们提出的警句格言汇编成小册子发给每位驾驶人作为自己安全行车的指南。通过教育使每一位同志都能明白，作为一名驾驶人切实做好安全工作的重要性。

3.2坚持狠抓制度建设这个核心

加强制度建设，结合机关车队的工作性质和特点，建立健全各类管理制度，用制度管人，用制度管事，实现机关车队各项工作有章可循，提高综合管理能力。一是要抓好车辆日常维护信息管理制度建设。运用信息技术，建立公开的车辆日常维护信息系统，该系统能记录车辆基本档案、年检记录、保险记录、维修记录、保养记录、加油记录、每月平均油耗、出车记录、里程管理等，并提供到期年检提醒、保险到期提醒、保养提醒等智能预警功能，可全方位管理单位每辆车使用及费用情况，每月将信息制成图表，上墙张贴，便于相互监督，达到统计、分析、控制的管理作用。二是要实行绩效工资制。不分所有制，对驾驶人员除基本工资以外的一切待遇，坚持按劳分配原则，实行绩效挂钩考核，按里程计发出车安全补贴，不搞平均主义。三是要健全责任制。要把责任落实到人，签订责任书，明确责任目标、措施与手段。对违章罚款，驾驶人不仅自行承担相关费用，还要向机关缴纳一定数额的车辆违章暂扣款，对车辆违章记录实行月通报制和扣款制，发生交通责任事故的，除保险公司理赔外，个人须按责任比例承担相应费用。年终，在全年行车无责任事故的前提下，拿出部分资金作为安全奖兑现给驾驶人。同时根据节油量乘以市场油价，折算成金额作为节油奖兑现给驾驶人。实行责任制，可以使驾驶人队伍建设更好地落在实处。

4坚持狠抓科学调度这个关键

坚持统筹兼顾、确保重点的原则，充分考虑车少、人多、工作量大、供求矛盾突出的实际，最大限度提高车辆利用效率。一是车辆统一调度。在保证专车专用的基础上，对处室专车本着综合利用的原则列入统一调度范围，确保工作用车，使车辆管理逐步走上集约化、精细化运作的道路。在省内出差，尽量坐高铁，减少出车成本。二是里程统一核定。根据处室工作用车的实际需要，核定年度用车里程。每次用车后，由用车人按里程表在“派车单”上填写起止里程，结算运行里程，经分管领导确认。对驾驶人车辆检修、洗车等必要的用车，也实行里程包干，便于加强车辆使用的预算管理，也有利于强化使用人的责任意识、节约意识。三是费用统一核算。车辆油耗按里程结算。耗油定额根据车型、季节及实际测算的油耗情况确定。加油实行统一采购，持卡加油，驾驶人不直接经手现金、报销油票；车辆保险根据政府协议价，由办公室统一到中标的保险公司办理；维修、洗车均由办公室统一定点、统一结算；过路过桥费、车辆停靠费由驾驶人垫付，一月一结账。车辆管理是一项综合性的工作，需要我们持续不断的进行研究和探讨，以适应国民经济和社会事业发展对车辆服务保障工作的新要求，助推服务型政府建设，让政府满意、让机关满意、让人民满意。

作者:薛宗合 单位:南京市中山陵园管理局